7 апреля Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении российской Федерации» (Далее – Законопроект), включающий в себя всю полную информацию о каждом гражданине – от рождения до смерти и содержащую все данные на каждого человека, собранные из всех информационных систем России. Как указано в Законопроекте, регистр представляет собой совокупность сведений о населении РФ, сформированных на основе сведений которые содержатся в информационных системах органов государственной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами.
Регистр создан в целях: • Совершенствовать предоставление государственных и муниципальных услуг, обеспечивать национальную безопасность РФ, реализовывать государственную политику в сфере социально-экономического развития, • обеспечивать актуальность и достоверность информационных ресурсов органов власти всех уровней с учетом выявления любых изменений в сведениях о населении РФ; • Вести официальный статистический учет • исходя из информации регистра составлять и реализовывать государственные и муниципальные программы, готовить бюджеты и в иных целях государственного и муниципального управления. Иные цели законопроект не конкретизирует и оставляет перечень открытым. • осуществлять полномочия избирательных комиссий, референдума; • совершать нотариальных действий
В регистре будут содержаться сведения о следующий физических лицах: • о гражданах Российской Федерации • об иностранных гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, либо признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а также об иностранных гражданах, временно пребывающих в Российской Федерации и осуществляющих в установленном порядке трудовую деятельность
В регистре будут содержаться: 1. Сведения о физическом лице. К ним относятся: — ФИО, при их замене это будет также указано; — дата рождения; — дата сметри; -место рождения; — место смерти; — пол, в случае изменения это будет также отражаться; — сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении брака; — гражданство РФ и (или) гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств; — сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; — сведения об обращении гражданина РФ в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве; 2. идентификаторы: — записи акта о рождении; — записи акта о смерти; — документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и иные сведения о таком документе; — документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в РФ; — сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации; — сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской Федерации; — сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; — сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; — сведений о постановке на воинский учет граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете; — сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования; — сведений о постановке на учет в органах службы занятости; — документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания; — учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации); — записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица. Сведения, содержащиеся в регистре могут быть изменены по обращению самого физического лица или его законного представителя через внесение им сведений в уполномоченные органы. Регистр будет формироваться и вестись Федеральной налоговой службой. В нем не будут использоваться сведения, отнесенные к государственной тайне.
Ответственность за полноту, достоверность и актуальность сведений будет нести орган, который эти сведения направил. Также будет нести ответственность за своевременное и корректное формирование записей в регистре, за внесение изменений, за сохранность сведений. До включения сведений в регистр орган должен осуществить их сопоставление между собой. Сведения об одном физическом лице образуют в регистре одну запись регистра. Эта запись идентифицируется не повторяющимся номером. Федеральная налоговая служба, как уполномоченный орган на ведение регистра, обязана обеспечить защиту записей регистра от несанкционированного доступа, случайного и несанкционированного изменения, уничтожения или утраты. Также осуществить обезличивание персональных данных. Обезличенная часть будет храниться отдельно от записей регистра сведений о населении. Перечень персональных данных, которые будут обезличены в регистре устанавливается Правительством РФ. Записи о населении будут храниться постоянно, их изъятие и уничтожение не допускается
Но для этого законопроектом предусмотрены исключения. А именно: сведения об отдельных физических лицах, находящихся по государственной защитой. Сведения о них будут вестись обособленно и этот обособленный порядок будет определяться Президентом РФ. Формирование, ведение, хранение, использование, получение и защита сведений, содержащихся в регистре будет осуществлена посредством государственной информационной системы.
В регистр будут направлять сведения: — органы МВД; — Минобороны России; — Минкомсвязь России; — Минобрнауки России; — Рособрнадзор России; — ФНС; — Роструд; — Пенсионный фонд; — Фонд социального страхования ; — Территориальные фонды обязательного медицинского страхования — органы ЗАГС К кроме этого сведения, которые не учтены вышеуказанными органами, будут вноситься органами исполнительной власти в области обеспечения безопасности, органами внешней разведки РФ, органами государственной охраны и иными органами в области обеспечения безопасности РФ, органами внутренних дел. Окончательный перечень органов будет определяться указом Президента РФ. Для этих органов также предусмотрена возможность обработки записей регистра сведений о населении.
Предоставление сведений из регистра будет осуществляться органам государственной власти, органам государственной власти субъектов, местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, МФЦ, избирательным комиссиям, комиссиям референдума, нотариусам для совершения нотариальных действий, а также физическому лицу или его законному представителю в части сведений, составленных в отношении данного лица( через портал госуслуг). Для части целей, а именно: реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития, статистического учета населения, реализации полномочий органов субъектов РФ и местного самоуправления, реализации и составления государственных и муниципальных программ сведения будут представляться обезличенными.
Сведения из регистра по запросам будут предоставляться Федеральной налоговой службой судам, органам прокуратуры, дознания, следствия, органам оперативно-розыскной деятельности, органам принудительного исполнения, налоговым органам, органам МВД для осуществления их полномочий, а также Росстату. Законопроектом предусмотрен переходный период со дня официального опубликования до 31 декабря 2025 года. Весь порядок на переходный период будет устанавливаться Правительством РФ. Само же вступление в силу законопроекта будет происходить в несколько этапов.
Уже с 1 января 2022 года в регистре будут содержаться сведения о ФИО, дата рождения; дата смерти; место рождения; место смерти; пол, в случае изменения это будет также отражаться; сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении брака; сведения о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования; сведения о постановке на учет в органах службы занятости; документы об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания; учетная записи физического лица в единой системе идентификации и аутентификации; записи федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица.