18.8 и 18.10 КоАП РФ предусматривают наказание – административное выдворение за пределы РФ.
С 05.02.202 г. вступают в силу изменения, согласно которым решать «с выдворением» или «без выдворения» будет назначено наказание иностранному гражданину будут решать должностные лица органов МВД, а не суд.
С 5 февраля 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2024 г. № 248-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, в соответствии с которым должностные лица органов внутренних дел будут наделены полномочиями в части принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Так, предусмотрены изменения в статье 3.10 КоАП РФ. Изменения заключаются в следующем: “административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1,2,10 — 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса”
Таким образом, принимать постановления о привлечении иностранных граждан к ответственности по ст. 18.10 и 18.8 КоАП РФ будут органы внутренних дел.
В данной статье разберем порядок обжалования данных постановлений:
- Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 18.8, 18.10 КоАП РФ (выдворение иностранных граждан), до 05.02.2025
Вывод: Даже если пропущен 10 дневный срок на обжалование – по истечении 10 дней постановление возможно обжаловать в суд кассационной инстанции (сроков обжалования нет)
2.Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушения, предусмотренного статьей 18.8, 18.10 КоАП РФ(выдворение иностранных граждан), после 05.02.2025
Вывод: после 05.02.2025 г. в случае пропуска 10 дневного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ – обжалование в кассационном порядке невозможно
Практика Верховного Суда Российской Федерации по вопросу возможности обжалования постановления о привлечении к ответственности, должностным лицом, если оно не было предметом судебного контроля:
Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2024 г. № 75-АД24-3-К3: вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административным правонарушениях, которые не были обжалованы в суд в установленном статьями 30.1 — 30.9 КоАП РФ, не могут пересматриваться по правилам статьи 30.13 КоАП РФ.
Практика Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу возможности обжалования постановления о привлечении к ответственности, должностным лицом, если оно не было предметом судебного контроля:
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 2023 г. № 2967-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Омельяненко Андрея Геннадьевича на нарушение его конституционных прав статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”: органы прокуратуры проинформировали заявителя о том, что законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования вступившего в законную силу постановления должностного лица, которое не выступало предметом судебной проверки. По мнению заявителя, это положение противоречит статье 46 Конституции РФ, поскольку оно не позволяет обжаловать вступившее в законную силу постановление должностного лица, которое не подвергалось проверке в судебном порядке.
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации состоит в следующем: отсутствие возможности судебной проверки вступивших в законную силу постановлений несудебных органов и должностных лиц не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку по своей конституционно-правовой природе пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений является дополнительным способом обеспечения их правосудности.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 2122-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью “ДАЛК” на нарушение конституционных прав и свобод статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”: заявитель просит признать статью 30.13 КоАП РФ, как не позволяющую обжаловать вступившее в законную силу постановления должностного лица, которое не подвергалось судебной проверке до его вступления в законную силу, не соответствующей статье 19 Конституции РФ.
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации: перед КС РФ неоднократно ставился вопрос о проверке конституционности норм главы 30 КоАП РФ в той части, в какой они не предполагают возможности судебной проверки вступившего в законную силу постановления должностного лица. Такая возможность возникает при условии своевременного обращения к основному средству судебной защиты прав: обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного органом или должностным лицом, в соответствующий суд. При этом есть возможность восстановления пропущенного срока на обжалование в суд постановления по делу об административном правонарушении.
Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. № 523-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бетуганова Хачима Алиевича, Кудрявцева Юрия Васильевича и Кумыкова Феликса Салимовича на нарушение их конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30.13 и частью 1 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”: по мнению заявителей, законоположения противоречат статьям 18, 46 и 47 Конституции РФ, поскольку они не допускают надзорного обжалования принятого органом публичной власти или должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, в том числе если оно ранее не проверялось в судебном порядке, тогда как постановление по делу об административном правонарушении, принятое судьей, может быть обжаловано в порядке надзора и в том случае, если оно ранее не проверялось в судебном порядке”.
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации: указанные положения не препятствуют судебной защите, поскольку предоставляется возможность использования института надзорного обжалования для целей судебной защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Если Вам необходима консультация по миграционным вопросам, с адвокатами коллегии возможно связаться: по номеру телефона 89269287629 — WhatsApp, Telegram или на сайте.