С 5 февраля 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 08.08.2024 г. № 248-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”, в соответствии с которым должностные лица органов внутренних дел будут наделены полномочиями в части принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Так, предусмотрены изменения в статье 3.10 КоАП РФ. Изменения заключаются в следующем: “административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1,2,10 — 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса”.
Алгоритм обжалования постановлений должностных лиц заключается в следующем:
- жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (подпись иностранного гражданина в постановлении означает его фактическое получение)
- такая жалоба подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать
- в течение трех суток такая жалоба направляется в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (в соответствии с внесенными изменениями, если подается жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то она подлежит направлению в день ее получения)
- по результатам рассмотрения жалобы выносится решение
Важно: если 10-дневный срок на обжалование постановления иностранным гражданином пропущен, то дальнейшее обжалование в порядке подачи жалобы на вступившее в силу постановление невозможно.
Данный вывод подтверждается практикой КС РФ: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 31 октября 2023 г. № 2967-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Омельяненко Андрея Геннадьевича на нарушение его конституционных прав статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”: органы прокуратуры проинформировали заявителя о том, что законодательство об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования вступившего в законную силу постановления должностного лица, которое не выступало предметом судебной проверки. По мнению заявителя, это положение противоречит статье 46 Конституции РФ, поскольку оно не позволяет обжаловать вступившее в законную силу постановление должностного лица, которое не подвергалось проверке в судебном порядке.
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации состоит в следующем: отсутствие возможности судебной проверки вступивших в законную силу постановлений несудебных органов и должностных лиц не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку по своей конституционно-правовой природе пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений является дополнительным способом обеспечения их правосудности.
Таким образом, если 10-дневный срок обжалования постановления, вынесенного должностным лицом пропущен, возможна только процедура подача ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления. Если судом будет отклонено ходатайство о восстановлении срока, такое определение подлежит обжалованию:
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” (п. 31): “несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названого срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту”.
Таким образом, основным последствием внесенных изменений в КоАП РФ, вступающих в силу 05.02.2025 г., является усложнение процедуры обжалования вынесенного должностным лицом постановления о привлечении к административной ответственности, что, в частности, может быть связано с неосведомленностью иностранного гражданина о последствиях такого наказания, как административного выдворение за пределы РФ.
Если Вам необходима консультация по миграционным вопросам, с адвокатами коллегии возможно связаться: по номеру телефона 89269287629 — WhatsApp, Telegram или на сайте